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稳就业 保民生——“地摊经济”复苏观察

0评论0时间:2020-06-17 16:23  来源:华声晨报  作者:蒙春燕 吴佩鸿  点击:次  字号:

稳就业  保民生——“地摊经济”复苏观察

“松绑”后的思考:“地摊经济”路在何方?

□本报记者 蒙春燕 吴佩鸿

    目前,最早开放“地摊经济”的四川成都已经设置临时占道摊点、摊区2230个,允许临时越门经营点位17147个,允许流动商贩经营点20130个,增加就业人数10万人以上,中心城区餐饮店铺复工率超98%。从数字层面上看,“地摊经济”的开放确实在一定程度上提供了更多的就业岗位,保障了民生。但随着全国各地逐步“松绑”,很多管理上的“新挑战”也随之而来。

6月6日、7日,人民日报、央视新闻、北京日报分别发表《地摊经济,升温不能‘发烧’》《“地摊经济”不能一哄而起》《地摊经济不适合北京》三篇评论文章,给如今持续引起全网热议的“地摊经济”“降温”,呼吁大家理性看待,要针对城市的实际特色,因地制宜,不能在所有城市都开放。

热潮之后仍需冷静

   “我认为,当前‘地摊经济’的狂潮一方面是疫情期间保民生的呼声需求,另一方面也有一个长期施压的情绪反弹,这样的热潮最终还是会冷却下来的。”广西社会科学院社会学研究所所长姚华对记者说。

    姚华认为,一直以来,“地摊经济”之所以受到严格管控,是因为它给城市管理带来很多难题,食品安全、占道交通、环境噪音扰民等种种问题始终存在。如今,受疫情影响,国家出台有关政策,其主要目的是恢复经济,刺激就业,方便居民生活,这是应对疫情冲击的权宜之计。但一直以来,“地摊经济”就存在着很多对立矛盾点,例如临时摊贩与实体店的冲突,商品质量不过关等,执法部门如今能否完全解决,其中的人力资金花费由谁负担,仍是一个有待商榷的议题。此外,“地摊经济”的“松绑”并非“雁过无痕”,有关部门经过尝试,会摸索出新的规律,让管理更加规范灵活,也许能够在一定程度上化解城管与摊贩、市民与摊贩之间的社会矛盾。

    “‘地摊经济’是在特殊时期提出来的,也注定了在特殊时期存在的意义。等一切回归正常,‘地摊经济’热浪会平息下来,摆地摊没有想象中那么容易,也没有想象中的那么挣钱,等到最后,摆摊的还是原来的那些人,大多数人不会坚持下去,他们会回到正常的岗位上。”今日头条网友行动随心也表达了自己的心声。

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市民在南宁市建兴路兴宁区临时摆卖疏导点购买蔬果

长远发展需要科学管理

   “我们是社会主义国家,这就决定了,我们有义务去保障那些劳动能力欠缺、收入不稳定的弱势群体,城市有义务为他们提供一个发展的空间,这项政策应该长期发展下去,而且我认为,管理得当的话,它是可以发展下去的。”广西宏观经济学会首席专家、潜力智库董事长苏腾对记者说。苏腾认为,不论是在疫情前还是疫情后,始终都会存在靠摆地摊维持生计的人,疫情之下,弱势群体的生存问题被无限放大,但自始至终,这些问题都存在着,有关部门的这次“松绑”是顺应民意,听从民心的良政。

   “化解矛盾和解决‘顽疾’,地摊经济能走得更远。”今日头条网友人人都是产品经理说。一些网友也像苏腾那样,对地摊经济持抱着一种支持看好的态度,他们认为地摊经济开放与管理的问题可以共存,管理得当的地摊经济将作为一种新的经济形态为城市增添新的活力。

   “我觉得我们可以划定一个类似于‘贫困户’的标准,街道办负责对摊贩进行信息核实,结合他们实际情况确定一个摆地摊的准入标准。”苏腾认为,可以由街道办牵头,城管部门辅助,通过宣传、登记、办证等手段提高地摊行业的准入门槛,分类型分需求对摊贩们实行不同的准入标准。此外,苏腾还建议,要严格执行分时分段的管理办法,并基于“便利市民逛街、便利摊贩摆摊、便利有关部门管理”的原则,分门别类进行街道划分。

   “我觉得我们可以引入第三方来进行管理。”兴宁区城市管理综合行政执法队大队长徐雄说。长期的一线管理经验让他对地摊经济的管制有一定的心得体会。他认为,在接下来的管理中,可以请第三方社会组织或企业来进行管理,在地摊经济刚“解禁”的初期,整个行业还处于弱势阶段,为了扶持这个“初生”行业,可以不收取任何费用,同时也是帮助摊贩们度过如今的困难时期。但当“初生”的行业发展壮大,行业规模成熟,摊贩们实现盈利,还是有必要向摊贩们收取一定的卫生清洁费用。

    “从长远来看,本着‘谁受益、谁掏钱’的原则,地摊行业自费管理,更有利于地摊行业长久发展。”苏腾认为当行业发展到一定程度,收取一定的管理费用,也有利于保障摊贩们的利益。但同时,苏腾也认为,比起引入第三方进行管理,由街道办牵头、城管部门协调实施会更为实际,毕竟从国家职能来看,这也是基层单位需要履行的职责。

    “其实地摊和实体店之间的矛盾也未必说不可协调。”自治区政协委员、广西职业师范学院副校长陈湘桂也发表了自己的看法。他认为,地摊经济对于实体店面经营、固定摊点经营固然有一定的影响和冲击,但是如果实体店面、固定摊点的经营者认真分析各自的经营范围、服务对象等,做到理念手段有创新、经营有特色、服务差异化的错位发展,会促进自身的经营升级,避免受到大的冲击,甚至还可以有更大的发展空间。

    “当地摊行业成熟之后,或许成立地摊自治协会也是一种很好的思路,由行业制定相对应的规则,只有加入协会才能获得摆摊的资格,不遵守行业规定不允许摆地摊。”苏腾说,但他也认为,这样的构思只能在地摊行业相对成熟之后才能实施,如今连摆摊对象都无法统计,很难将散沙一样的摊贩聚集起来。


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【责任编辑:李春玲】
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